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人大釋法爭議一次看懂　硬幹恐再掀動盪
香港主權轉移以來，人大有5次釋法前例，卻有高達4次不符程序正義，引發社會反彈。香港立法會議員楊岳橋表示，若人大再度違反程序釋法，將嚴重衝擊「一國兩制」信心。

※人大釋法在香港基本法中的法源依據

根據「香港基本法」第158條規定，基本法的解釋權屬於全國人大常委會，授權香港特別行政區法院在審理案件時，對基本法關於香港「自治範圍內」的條款自行解釋。

但如香港法院在審理案件時需對基本法關於「中央人民政府管理的事務」或「中央和香港特別行政區關係」的條款進行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對該案件作出「不可上訴的終局判決」前，應由香港「終審法院」請全國人大常委會對有關條款作出解釋。

※「禁蒙面法」違憲 人大釋法疑慮再起

香港高院18日裁決「禁蒙面法」立法方式違憲，全國人大常委會法工委19日對此表達強烈不滿，並稱香港法律是否符合基本法，只能由人大常委會判斷和決定，趣味口塞(黑)人大常委會正在研究一些人大代表的有關意見與建議。

外界分析認為，全國人大常委會法工委的上述表態，暗示將6度釋法，且可能罔顧程序正義，直接推翻香港高院裁決，令外界憂心所謂「港人治港，高度自治」再度淪為一紙空談。

香港執業大律師、現任公民黨黨魁、香港立法會議員楊岳橋表示，人大常委會法工委在司法程序走完前就跑出來講話，可謂「非常不智」。

他說，就目前情況來看，港府一定會就高院的裁決結果提出上訴，因此距離人大釋法至少還有兩關要走，一是高院的上訴庭，再來就是由終審法院請人大釋法。

※人大5次釋法 4次不符程序

根據基本法，人大釋法應由終審法院請全國人大常委解釋，然而在香港主權轉移迄今22年來的5次釋法中，北京僅一次遵循這項程序，其餘4次都不按程序進行，因此提到人大釋法，港人情緒複雜。

5次釋法分別發生在1999年、2004年、2005年、2011年、2016年。除2011年因應外交事務而做的第4次釋法是由終審法院所提出外，第1、3次提出釋法者是行政長官，第2、5次是全國人大常委會「主動釋法」，皆不符程序。

其中最具爭議的人大釋法是2016年的第5次釋法，這次釋法源於多名立法會議員在宣誓時被指涉嫌「辱華」。最終人大常委會「主動釋法」，直接導致6名民主派立法會議員被褫奪資格。

香港學者梁啟智曾撰文分析，2016年的人大釋法嚴重違反程序正義，並至少衍伸出以下問題。

首先，這次釋法並非由終審法院所提請，而是全國人大常委會主動釋法。

其次，當時九尾妖狐(金螺紋) 不鏽鋼狐狸尾巴金屬後庭塞 S號香港法庭正在處理政府和立法會就宣誓問題訴訟，人大常委卻中途跑出來釋法，使得法庭連按原有程序考慮如何解釋基本法的機會也被剝奪。

再者，相關的基本法條文本身沒有提及宣誓的形式，但釋法內容卻對此作詳細說明雷霆悠悠智能加溫3+7頻慢爽棒，形成了北京以「解釋基本法為名，增修基本法為實」的客觀後果。

※泛民盼北京保持理性 尊重香港司法

屬香港泛民派的議員楊岳橋表示，目前香港民眾對港府已經失去信任，司法獨立是最後的期望。倘若人大再次違反程序釋法，將衝擊港人已經很脆弱的「一國兩制」信心。

對於全國人大常委會法工委宣稱香港法律是否符合香港基本法，只能由全國人大常委會判斷和決定。楊岳橋批評這項說法「站不住腳」。基本法明列，香港法院有權解釋基本法，且過去逾20年來也已多次做出解釋。

他呼籲香港建制派與親北京陣營，一定要說服北京尊重香港法院與遵守程序正義，「反送中」已讓香港社會動盪5個多月，若人大常委會再度逕自釋法，對於平息紛擾並無助益。（中央社）
 



暑假旅遊旺季到　中國大陸「二孩遊」盛行
隨著大陸學生們的升學考試全部結束，大陸暑假旅遊進入高峰期，95後就是暑假旅遊主力軍，另外，在大陸推行二胎下，帶著兩個孩子一家四口同遊的「二孩遊」也成為主流，大陸旅行社統計二孩同行比例增幅有六成，要抓緊市場航空公司推出14周到2歲不佔坐的嬰幼兒票，僅需經濟艙全票的10%，2歲到12歲的兒童票，則為經濟艙全票的50%。

700多畝稻田構成一幅貓熊圖，成都為了迎接暑假遊客，在鄉鎮中造景，新都橋鎮盛開的整片薰衣草田，讓人夏豔美人．透視蕾絲雙帶網紗內褲忍不住猛拍照；另外峨嵋山景區還特別祭出學生半票優惠。

遊客：「我們是利用這個假期，來專門來這邊看一看這邊的風土人情，感受一下這邊的文化。」

學生三五好友成群出遊，隨著大陸高考、中考結束，大陸暑假出遊進入高峰，95後成了旅行人群的主力軍，他們還特別偏愛住民宿。

深圳民宿業者 宋志剛：「今年這個訂房的連住量，比如連住兩天、或者連住三天，這種連住的話它這個我們增加的比例特別高，從我自己店來看的話，這種比例大概增加40%、50%。」

年輕遊客改變旅遊住宿形式。今年暑期大陸出境旅遊熱門地為日本、韓國、菲律賓、泰國；大陸國內旅遊熱門地則為北京、上海、成都、重慶、廣州，廣州南站從進入7月開始，每天發送旅客更高達32萬人。

旅客：「今天回老家送孩子回去，暑假(車站)可能都這麼多人。」
旅客：「帶小孩去農村看看，讓他們體驗一下農村生活。」

2個月的暑假，大陸預估全國鐵路將發送旅客7.2億人；在民航方面，計畫航班量整體增加7%到8%左右。而今年暑假親子遊，手上牽一個，另一手再抱一個的「二孩遊」特別多。

攜程華北機票營銷負責人 王一仟：「今年的一個特點來看的話，就是我們二孩出行的一個比例的訂單呢，是屬於一個急增的一個狀態，那大概一個兒童訂單的一個比例漲幅在於50%，那二孩出行的一個比例呢，已經增幅在61%左右了。」

一家四口出遊，大陸二胎商機也給旅遊業帶來紅利；航空公司對嬰日本TH＊SI-X 手握感柔嫩夾吸自慰器（SI-X Type.H)幼兒和兒童票價給出不同折扣，出生14天到2歲不佔坐的嬰幼兒票價，是經濟艙全票價的10%，而2歲到12歲的兒童票價，為經濟艙全票的50%。

旅客：「我們家小寶兩周歲以內才一折機票，成人機票大約是4點多折好像是，不到5折。」
旅客：「暑假的時候稍微貴了一點，但是整體還算比較優惠，大概大人六折左右，小孩這個比較固定是700元錢，這個200元錢，這個不到兩周所以是200元，好像是一折吧。」

不按身高計價，依照年齡訂定票價，現在大陸交通運輸部也決定要推行到各省市公車、客運收費上。

司機 vs.家長：「這邊量一下，到了嗎？好了，進去吧。」

過去兒童身高超過120公分，就要乖乖購買半票規定，改為6歲以下兒童免費，6到14歲才需要購買半票。

家長：「長得高的有，比我高的都有，全部按身高來可能不是很合適，按年齡會合適些。」
家長：「有的小孩子長得高瑞典LELO＊Luna Beads NOIR 露娜-黑珍珠一點，但是年紀並不大，像我家的那個孫女，她是9歲現在就140公分，都要買全票了，當然不合理。」

大陸計畫未來要把「量身高變成看年齡」的票價規定，推行到各地景區。隨著大陸旅遊市場熱度升溫，要激發更多親子遊商機，舊有的票價制度也要一併更新。





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